第七章 堅(jiān)持造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍
三、健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作體系
造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，重點(diǎn)是要統(tǒng)籌做好干部培育、選拔、管理、使用工作。2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上創(chuàng)造性提出一體推進(jìn)干部工作“五大體系”，涵蓋干部工作全過程各方面，形成完整鏈條，體系嚴(yán)密、相互關(guān)聯(lián)，是我們黨新時(shí)代干部工作的系統(tǒng)架構(gòu)，充分體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)律、干部工作規(guī)律以及干部成長規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，指明了干部工作的科學(xué)路徑。
建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。形勢(shì)越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。干部素質(zhì)培養(yǎng)是一個(gè)長期過程，不是朝夕之功。要教育引導(dǎo)干部一開始就想明白當(dāng)干部為什么、在崗位干什么，走好從政第一步。要強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等學(xué)習(xí)制度，教育引導(dǎo)干部多讀原著、勤學(xué)原文、深悟原理，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基。突出抓好中國式現(xiàn)代化理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大干部正確處理推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的若干重大關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。組織上對(duì)干部不能“放養(yǎng)”，要及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，幫助干部一步步成長起來。要強(qiáng)化專業(yè)化能力培養(yǎng)，緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，組織開展務(wù)實(shí)管用的專業(yè)化能力培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、科技等知識(shí)學(xué)習(xí)，努力打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，同時(shí)加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、攻難關(guān)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。要增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性，優(yōu)化干部成長路徑，積極創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，把理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長全過程。要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，有組織有計(jì)劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，放到重大任務(wù)重大斗爭(zhēng)最前沿，放到艱苦復(fù)雜地方和關(guān)鍵吃勁崗位去磨煉，持續(xù)做好援派、掛職工作，讓干部在火熱實(shí)踐中砥礪品格、錘煉作風(fēng)、增長才干。
建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系。治本在得人，得人在審舉，審舉在核真?？己烁刹恳?jīng)?；?、制度化、全覆蓋，既把功夫下在平時(shí)，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)中的表現(xiàn)，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識(shí)才。要強(qiáng)化分類考核，對(duì)資源稟賦、基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段、主體功能定位不同的地區(qū)在考核內(nèi)容上要區(qū)別對(duì)待。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一個(gè)樣”。要近距離接觸干部，觀察干部對(duì)重大問題的思考，看其見識(shí)見解；觀察干部對(duì)群眾的感情，看其秉性情懷；觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看其境界格局；觀察干部為人處事方式，看其道德品質(zhì)；觀察干部處理復(fù)雜問題的能力，看其綜合素質(zhì)。要改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置、列出負(fù)面清單、劃出底線紅線，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、得民心的事，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。要加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持考用結(jié)合，將考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，推動(dòng)能上能下，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)厲治庸治懶。
建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人，是干部選拔任用的關(guān)鍵問題。選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。有才無德會(huì)壞事，有德無才會(huì)誤事，有德有才方能干成事。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，大力選拔深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部，堅(jiān)決不用政治上的“墻頭草”、“騎墻派”、“兩面人”；大力選拔想干事、能干事、干成事的干部，堅(jiān)決不用不愿做事、不敢扛事、裝樣子、混日子的人；大力選拔具有頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、過硬斗爭(zhēng)本領(lǐng)、經(jīng)過重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)的干部，堅(jiān)決不用在重大斗爭(zhēng)面前明哲保身、愛惜羽毛、畏首畏尾、怯陣退縮的人；大力選拔嚴(yán)于律己、清正廉潔，堅(jiān)決反對(duì)腐敗、反對(duì)“四風(fēng)”和特權(quán)思想特權(quán)行為，口碑好、形象好的干部，對(duì)廉潔上有硬傷的人必須一票否決。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，打開視野、不拘一格，堅(jiān)持干部工作一盤棋，除了黨政機(jī)關(guān)，還要注重從國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等各個(gè)領(lǐng)域各條戰(zhàn)線選拔優(yōu)秀人才。要完善選人用人政策措施，建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人制度機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，努力形成優(yōu)秀干部源源不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。
建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛，是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。加強(qiáng)全方位管理，要把日常管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)批評(píng)教育，經(jīng)常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。要管好“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的管理監(jiān)督，突出對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位干部的管理監(jiān)督，著力管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，貫徹民主集中制，嚴(yán)格組織生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器。同時(shí)，要加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，綜合發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，形成監(jiān)督合力，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向，用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片。要認(rèn)真貫徹關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見和有關(guān)具體措施，深入落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定，在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，激勵(lì)各級(jí)干部擼起袖子加油干。堅(jiān)持把各個(gè)崗位挑大梁的工作骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)選拔對(duì)象，特別是注重在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場(chǎng)和重大斗爭(zhēng)重大任務(wù)一線考察識(shí)別干部，把那些關(guān)鍵時(shí)刻能扛硬活、打硬仗的干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部，要及時(shí)大膽用起來，對(duì)不作為的干部，堅(jiān)決果斷調(diào)下去。要注重發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用，讓干部對(duì)照找差距、努力有方向，堅(jiān)決不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。要真情關(guān)愛干部，幫助解決實(shí)際困難，關(guān)注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。對(duì)基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。
公務(wù)員是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)宏觀管理、分類改革、考核培訓(xùn)、制度建設(shè)，把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)好管理好。
